外国网赚广州将清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和

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《南方都市报》记者文立近日发布了《广州市财政局关于促进政府采购公平竞争、优化商业环境的通知》,建议清理阻碍政府采购领域公平竞争的九种法规和做法。

这些措施包括为私营企业设定不平等条款,要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记或注册,或要求设立分支机构,设定或变相设定阈值,如供应商规模条件和经营年份等。

该通知提出了一些加强政府采购实施和管理的措施,包括优化采购活动程序和完善采购活动实施要求。

该通知还建议进一步提高政府采购的透明度,促进向公众开标,利用网络挣钱的方法,并允许除投标人及其代表以外的其他人员在确保开标正常秩序的前提下观察开标情况。为便于供应商提前了解采购信息,采购方和采购机构应创造条件,积极推动披露采购意向(保密信息除外),包括主要采购项目、采购内容和需求概况、预算金额、预计采购时间等。

政策解释

妨碍公平竞争的九种规定和做法

以供应商的所有权、组织或所有权结构的形式,对供应商实行差别待遇或歧视性待遇,为私营企业制定不平等条款,对国内企业和外国企业在中国生产的产品和服务实行差别待遇;

(二)除约定的供应商另有规定外,指定采购和财务部门应当通过入围设立替代银行、目录银行和资格银行作为参与政府采购活动的资格条件,防止供应商进入政府采购市场;

(三)要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记注册,或者要求设立分支机构设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍;

(四)设置或者变相设置供应商规模条件、经营年限等门槛,限制供应商参与政府采购活动;

(五)要求供应商购买指定软件作为参与电子政府采购活动的条件;

(六)未依法及时、有效、完整发布或者提供采购项目信息,阻碍供应商参与政府采购活动的;

(七)强行要求购买者通过抽签、抽彩等方式选择购买代理。或者通过比较和选择,干扰买方对采购代理机构的独立选择;

(八)除《政府采购商品和服务招标投标管理办法》第六十八条规定外,采购人被要求采用随机方法确定中标和成交供应商;

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今年的政府工作报告指出,尽管多年来国内外形势复杂严峻,但中国仍将完成2018年全年经济社会发展的主要目标和任务。更令人欣慰的是,供应方面的结构改革正在深化,实体经济的活力不断释放。

代表们说,只有想到危险才能让人感到轻松。供应方结构改革的结果应该得到巩固和改善。应采取更多改革措施,巩固“三比一、一减一补”的成果,增强微观主体的活力,继续推动中国经济的高质量发展。

解决症状,也解决根本原因

“推动供给方面的结构改革是中国当前经济工作的主线。在复杂的经济形势下,大力推进供给侧结构改革的重要意义在于努力创造更好的市场环境和制度环境,激发经济内生动力和市场主体活力。”中国人民政治协商会议全国委员会委员、最高人民法院副院长陶凯元说。

为什么供应方结构改革应该采取更多的改革措施?“供应方面的结构改革过去常常采取临时措施,首先解决不合理的问题。现在有必要寻求永久的解决办法,以便更好地促进新的发展概念的充分实施。”全国人大代表、四川省经济和信息化厅厅长陈新有表示,“三比一、一降一补”已经取得阶段性成果。其次,中央政府“巩固、加强、升级、疏通”的八字方针是继续推进供给方面结构改革的关键。在巩固成绩的基础上,全面深化改革,努力实现八项方针的目标。

NPC副总经理兼联想集团董事长兼首席执行官杨袁青认为,供应方结构改革的初衷和目的是实现经济结构的再平衡。只有通过改革才能激发产业活力,创造“效率红利”。“效率红利”有望成为中国未来经济增长的新起点和新动力。

企业要坚持以供给侧结构改革为主线,减少无效供给,增加优质供给,解决供需错位问题全国人大代表、联虹新材料科技有限公司董事长郑月明表示。

改革聚焦激活

"供应方结构改革涉及所有方面."中国人民政治协商会议全国委员会委员、天津市民建委员会副主席孙李泰认为,从优化经济结构、加强公共服务到确保公平竞争和维护市场秩序,从弥补民生短板、实现消除贫困到制定产业政策和解决产能过剩,还有许多工作要做。

“推进供给方面的结构改革,激活微观主体的活力非常重要。只要微观主体有活力,就能增强内生发展动力,抵御经济下行压力。”陈新有代表说。

全国政协委员、中化集团董事长宁高宁认为,供给侧结构改革的重点是纠正要素配置扭曲,优化产业结构,提高产业质量,优化产品结构,提高产品质量。他以中化集团的主要化工行业为例,表示目前中国的主要化工产品在产能和市场份额方面已经达到世界领先水平。然而,化学大国并不是化学大国。与发达国家相比,中国化学工业的短缺仍然十分明显。展望未来,产业结构升级、科技创新驱动力、绿色智能发展将成为中国化学工业转型升级和改革的方向。

增量驱动库存

供应方结构改革的一个重要目标是利用渐进式改革来促进库存调整。杨袁青代表表示,渐进式改革一般不会触及现有的“存量”模式,而是通过“扩大”过程中的新增量来提高其整体适应性。存量调整是对旧体制进行实质性改革,实现最终制度创新。

“无论是渐进式改革还是股票调整,创新都是催化剂。新兴产业的特点是创新驱动,而传统产业也可以通过新兴技术的升级产生新的动力。”陈新有代表说。

对此,NPC代表、柴蔚集团董事长谭旭光形象地表示,去年,山东省委和省政府提出了高质量的新旧交替。转换的核心是把鸟和凤凰的笼子变成涅盘。然而,重要的是要注意到,“把老鸟送走并引进另一只老鸟肯定会导致死胡同。”凤凰涅槃的核心是升级换代,利用网络挣钱的方法,走向一流,创造更高的社会价值。"

宁高宁委员表示,在供给侧结构改革中,创新是提高供给质量和扩大有效供给的重要措施。如今,企业的发展不再能延续传统的依靠资源和投资的模式,也不再能在重复简单、技术含量低、缺乏创新内涵的领域扩张。中国企业在过去40年改革开放中的发展告诉我们,企业唯一真正可持续的核心竞争力是科技创新能力。(记者黄鑫·连丹)

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